Cel
Cel szkolenia
✅ Cel ustawy (projekt UD40): wdrożenie Reformy Systemu Budżetowego w ramach KPO.
✅ Najważniejsza zmiana: nowy system klasyfikacji wydatków wprowadzono nowe grupy wydatków dla budżetu państwa i JST
- dotychczasowe grupy zostają zastąpione
- zmiana wpływa na planowanie i realizację budżetu
- np. część wydatków bieżących (np. zakup komputerów) stanie się wydatkami majątkowymi
✅ Klasyfikacja budżetowa:
- rezygnacja z powiązania z PKD
- zachowana struktura: dział – rozdział – paragraf
- największe zmiany dotyczą paragrafów (nowe numery i grupy)
- wprowadzenie zasady „dwustronności” (dochody i wydatki)
✅ Wsparcie wdrożenia:
- powstaną „klucze przejścia” między starą a nową klasyfikacją (MF)
- minister finansów opublikuje wytyczne dot. przypisywania paragrafów do kont księgowych
✅ Efekty zmian:
- większa przejrzystość i spójność danych budżetowych i statystycznych
- usprawnienie planowania budżetu i harmonogramów
- lepsza prezentacja budżetu
✅ Inwestycje publiczne:
- większa przejrzystość planowania
- lepsza jakość danych o inwestycjach
- zwiększenie efektywności wydatkowania środków publicznych
Program
Program
- Wprowadzenie do RSB i terminy obowiązywania nowych przepisów - podstawy prawne systemu finansów publicznych w Polsce oraz zmiany prawa UE, w tym zmiany dyrektywy ws. ram budżetowych i obowiązek wdrożenia rozporządzenia ESA2010 najpóźniej do 31.12.2025 roku a reforma systemu budżetowego (RSB) i nowa klasyfikacja budżetowa.
- Ustawa budżetowa jako podstawa działalności państwa, a uchwała budżetowa jako podstawa działalności jednostki samorządu terytorialnego – nowe ujednolicone zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle art. 124 i art. 236 UoFP.
- Nowość: transfery bieżące a transfery majątkowe i ich nowa definicja oraz zastosowanie w praktyce.
- Nowość: wydatki bieżące a wydatki majątkowe i ich nowa definicja - zaliczenie podatku VAT do ustawowych wydatków bieżących oraz zaliczenie sprzętu i uzbrojenia, zakupu niskocennych środków trwałych, zbiorów bibliotecznych i niektórych środków dydaktycznych do ustawowych wydatków majątkowych.
- Nowość: nowe zasady zarządzania inwestycjami – ocena inwestycji.
- Pozostałe zmiany przepisów ustawy o finansach publicznych, w tym ułatwienia dla wojewodów, potrącenia kar umownych bez ich wykazywania jako dochód i jako wydatek, zmiana uprawnienia do zaciągania zobowiązań wieloletnich JST i problem z zadaniami finansowanymi pozabudżetowo np. AOON, OW, FP, KFS, PFRON, zadania zlecone i odsetki od zadań zleconych, w tym problem z rozliczaniem nieruchomości Skarbu Państwa po uznaniu podatku VAT jako ustawowego wydatku bieżącego.
- Nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych – nowa klasyfikacja budżetowa i jej związek z nowym art. 124 i art. 236 UoFP.
- Nowy załącznik nr 1 – nowa klasyfikacja działów i rozdziałów, w tym problem z SMUP w JST.
- Nowy załącznik nr 2 - klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków, czwarta cyfra klasyfikacji budżetowej, grupy wydatków BP, grupy wydatków JST, nowe nazwy paragrafów oraz nowe objaśnienia.
- Nowe numery i nowe nazwy paragrafów oraz znaczenie symboli „D” i „W” – nowa zasada dwustronności podziałek klasyfikacji budżetowej.
- Symbole dla grup wydatków BP i grup wydatków JST i ich związek z nowym art. 124 i odpowiednio z art. 236 UoFP.
- Nowy załącznik nr 3 - klasyfikacja paragrafów przychodów, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt 4 UoFP oraz paragrafów rozchodów o których mowa w art. 6 ust 2 UoFP.
- Nowy załącznik nr 4 - szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego.
- Nowy załącznik nr 5 - szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego.
- Planowanie budżetowe na rok 2027 a wykonanie budżetu za rok 2026 - klucz przejścia dochody i klucz przejścia wydatki za starej na nową klasyfikację budżetową wg. wyjaśnień MF do nowej klasyfikacji budżetowej.
- Klucze przejścia wg. praktyki i przypisywanie paragrafów do kont księgowych wg. starej i nowej klasyfikacji budżetowej oraz wynikające z błędnych księgowań problemy z kluczem przejścia wymagające zmian w polityce rachunkowości na rok 2026 – klucz przejścia dochody (paragraf 014) i klucz przejścia wydatki (paragraf 453) za starej na nową klasyfikację budżetową (paragraf 101) oraz inne przykłady z praktyki, np. paragraf 425 a paragraf 703 i 704, paragraf 424 a paragraf 701 i 777 i problem z środkami dydaktycznymi, paragraf 421 a paragraf 701, 702 i paragraf 711 i 712 i problem z niskocennymi środkami trwałymi np. komputerami oraz WNiP, paragraf 605 i 606 a paragraf 720 itp..
- Dostosowanie uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej (art.234 UoFP) i noty budżetowej do nowych przepisów – jak przygotować plan na rok 2027.
- Nadchodzące zmiany w przepisach o rachunkowości i w planach kont na rok 2027 – projekt nowego jednolitego planu kont dla JSFP.
- Wstępne przypisywanie paragrafów klasyfikacji budżetowej do kont księgowych – ujednolicenie księgowań i zastosowania podziałek klasyfikacji budżetowej na kontach księgowych w świetle nowego art 40a ustawy o finansach publicznych w roku 2026 w celu prawidłowego przejścia na nowe przepisy obowiązujące w roku 2027.
- RSB i nowa klasyfikacja budżetowa a KSeF - numer KSeF w płatnościach (tylko do końca 2026 roku jest odroczony obowiązek podawania numeru KSeF faktury podczas płatności pomiędzy podatnikami czynnymi (art. 108g ustawy VAT) oraz w ramach MPP).
- Nowa klasyfikacja budżetowa w praktyce w poszczególnych rodzajach jednostek sektora finansów publicznych – podstawowe zasady wdrożenia RSB i nowej klasyfikacji budżetowej.
- Odpowiedzi na pytania.
Prowadzący
Prowadzący
Tomasz Wojtania
Doświadczony wykładowca z 20 letnią praktyką, specjalista od trudnych tematów, niezależny konsultant z dziedziny finansów publicznych oraz rachunkowości i sprawozdawczości budżetowej. W latach 1993-2001 pracownik naukowy Katedry Rachunkowości Instytutu Zarządzania Politechniki Częstochowskiej. Stały współpracownik niektórych firm szkoleniowych. Autor setek publikacji i materiałów szkoleniowych, autor podręcznika "Podstawy rachunkowości budżetowej". Współautor raportu Banku Światowego "Porównanie polskich przepisów rachunkowości sektora publicznego z międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego (MSRSP)". Autor projektu stanowiska dla Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie ujęcia, wyceny i prezentacji prawa wieczystego użytkowania gruntów oraz gruntów oddanych w wieczyste użytkowanie. Jako wykładowca pracował m.in. dla Najwyższej Izby Kontroli, Regionalnych Izb Obrachunkowych, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Sprawiedliwości, Sądów, Prokuratur, Urzędów Wojewódzkich, Izb i Urzędów Skarbowych, Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Wojska, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowych Inspektoratów Weterynarii, GDDKIA, Urzędów Pracy, Urzędów Gmin i Miast, Starostw Powiatowych, Urzędów Marszałkowskich oraz podległych im jednostek oświaty, pomocy społecznej, geodezji i innych, w tym jednostek pełniących rolę Instytucji oraz beneficjentów środków unijnych. Ponadto pracował dla agencji rządowych: ARIMR, ANR, ARR, ARM i innych jednostek sektora finansów publicznych np.:WFOŚIGW. Pracował również w Programie Partnerstwo dla Samorządu Terytorialnego LGPP oraz w KPRM w zespole Prof. T. Lubińskiej zajmując się tam tematyką budżetu zadaniowego. Przeszkolony w zakresie ochrony informacji niejawnych przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie. Współpracownik i działacz Stowarzyszenia Księgowych w Polsce. Konsultant Banku Światowego nr 479364. Wykładowca w Krajowej Szkole Administracji Publicznej im. Lecha Kaczyńskiego.
