Cel
Cel szkolenia
✅ Ustawa z 27 lutego 2026 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw zawiera przepisy mające na celu wdrożenie rozwiązań zmierzających do zrealizowania Reformy Systemu Budżetowego (RSB) w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).
✅ Nowe przepisy wprowadzają zamiany w systemie klasyfikacyjnym – wprowadzają przede wszystkim nowy układ grup wydatków budżetu państwa (i budżetów jednostek samorządu terytorialnego) określonych w ustawie o finansach publicznych w art. 124 (i odpowiednio art. 236). Dotychczasowe grupy wydatkowe zostaną zastąpione nowymi, co w fundamentalny sposób wpływa na planowanie budżetowe i wykonywanie budżetu. Przykładowo dotychczasowe wydatki bieżące na zakup np. komputerów staja się z mocy prawa wydatkami majątkowymi.
✅Zmiany klasyfikacji budżetowej wynikają z faktu, iż odstępuje się w niej od uwzględniania Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD). W wyniku wieloletnich zmian i ewolucji klasyfikacji budżetowej oraz obszarów objętych klasyfikacją PKD, dotychczasowe powiązania między nimi straciły swoje uzasadnienie i użyteczność. Zmiany zachowują obecną strukturę klasyfikacji i podział na: dział, rozdział, paragraf. W związku z tym najistotniejsze zmiany są wprowadzane w części paragrafowej klasyfikacji. W rozporządzeniu ujęto nowe numery paragrafów wchodzące w skład nowych grup wydatkowych określonych w art. 124 (i odpowiednio w art. 236) ustawy o finansach publicznych. Zastosowana zostanie również nowa zasada „dwustronności” podziałek w odniesieniu do większości tytułów występujących zarówno po stronnie dochodów jak i wydatków.
✅Przewiduje się opracowanie kluczy przejścia z dotychczasowej klasyfikacji paragrafowej na nową, które zostaną udostępnione przez Ministerstwo Finansów.
✅Zmieniona klasyfikacja będzie lepiej odpowiadać na potrzeby budżetowe i statystyczne. Celem zmiany jest zwiększenie przejrzystości informacji pozyskiwanych za pomocą klasyfikacji, a także zapewnienie większej spójności z systemami statystycznymi.
✅Nowe przepisy spowodują zmiany w obszarze zarządzania budżetem i dotyczą m.in. usprawnienia procesów związanych z opracowaniem projektów planów/planów finansowych oraz harmonogramu dochodów i wydatków, czy udoskonalenie warstwy prezentacyjnej budżetu i planów finansowych agencji wykonawczych (AW), instytucji gospodarki budżetowej (IGB), innych państwowych osób prawnych (POP) oraz państwowych funduszy celowych (PFC).
✅Nowe przepisy spowodują również zmiany w obszarze zarządzania inwestycjami publicznymi, gdyż obejmują pakiet przepisów, które mają na celu zwiększenie przejrzystości procesu planowania inwestycji publicznych, poprawę jakości przygotowania i zbierania danych na temat nowych inwestycji, a w rezultacie zwiększenie efektywności i gospodarności wydatkowania środków publicznych.
✅Szkolenie dla ministerstw, agencji wykonawczych (AW), instytucji gospodarki budżetowej (IGB), innych państwowych osób prawnych (POP) oraz państwowych funduszy celowych (PFC), w tym dla ZUS i KRUS oraz PFRON i ich funduszy.
Program
Program
- Wprowadzenie do RSB - podstawy prawne systemu finansów publicznych w Polsce a zmiany dyrektywy ws. ram budżetowych i obowiązek wdrożenia rozporządzenia ESA2010.
- Zasady finansów publicznych i zasady rachunkowości budżetowej obowiązujące w AW, w IGB, w POP, w PFC jako jednostkach sektora finansów publicznych - zasada kasowa i zasada memoriału oraz ich zastosowanie w praktyce w roku 2026.
- Specyfika systemu księgowo-budżetowego ZUS i KRUS oraz PFRON i FSUSR oraz problemy dot. FS, FP i FGŚP występujące od lat w praktyce w zakresie niezgodności planów finansowych z art.127u2pkt 3 UoFP.
- Nowe zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle zmian art. 124 (i zmian art. 236) UoFP - wydatki bieżące a wydatki majątkowe i ich nowa definicja.
- Transfery bieżące a transfery majątkowe i ich nowa definicja oraz zastosowanie w praktyce.
- Nowość szczególnie ważna: podatek VAT jako ustawowy wydatek bieżący i zakup tzw. niskocennych środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych jako ustawowy wydatek majątkowy (w tym środki trwałe o wartości do 10 tys. zł).
- Nowe zasady zarządzania inwestycjami i ich finansowania oraz pozostałe zmiany przepisów ustawy o finansach publicznych.
- Plany finansowe AW, IGB, POP, PFC w załącznikach nr 11, nr 12, nr 13, nr 14 ustawy budżetowej na rok 2026 a zastosowanie nowych przepisów do planów na rok 2027 - nowe numery i nowe nazwy paragrafów oraz znaczenie symboli „D” i „W”, w tym nowa zasada dwustronności podziałek klasyfikacji budżetowej.
- Nowa klasyfikacja budżetowa i jej zastosowanie na druku PF-OSPR w planowaniu budżetowym 2027 – plan finansowy w układzie memoriałowym, plan finansowy w układzie kasowym, dane uzupełniające, informacje nt. nakładów na aktywa trwałe / środków na wydatki majątkowe, dane statystyczne
- Nowa klasyfikacja budżetowa i jej zastosowanie na druku PFC i jego zastosowanie w planowaniu budżetowym 2027 – zadania wynikające z ustawy budżetowej, plan finansowy w układzie memoriałowym, plan finansowy w układzie kasowym, dane uzupełniające.
- Nowy załącznik nr 1 – nowa klasyfikacja działów i rozdziałów.
- Nowy załącznik nr 2 - klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków.
- Nowy załącznik nr 3 - klasyfikacja paragrafów przychodów i rozchodów.
- Nowy załącznik nr 4 - szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego.
- Nowy załącznik nr 5 - szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego.
- Symbole dla grup wydatków i ich związek z nowym art. 124 (i odpowiednio z art.236) UoFP.
- Obroty i salda poszczególnych kont jako dane księgowe a zasady sporządzania sprawozdania Rb-40 w układzie kasowym i memoriałowym za rok 2026, w powiązaniu z danymi prezentowanymi w ustawie budżetowej na rok 2026 i z drukiem PF-OSPR lub odpowiednio z drukiem PFC.
- Obroty i salda poszczególnych kont jako dane księgowe a zasady sporządzania sprawozdania Rb-35 Sprawozdanie z wykonania planu dochodów i wydatków agencji wykonawczej – Rb-35 za rok 2026.
- Obroty i salda poszczególnych kont jako dane księgowe a zasady sporządzania sprawozdania Rb-33 Sprawozdanie z wykonania planu finansowego państwowego funduszu celowego – Rb-33 za rok 2026.
- Polityka rachunkowości na rok 2027 – sugerowany standardowy wykaz kont księgi głównej dla AW, IGB, POP, PFC jako jednostki sektora finansów publicznych dostosowany do RSB 2027.
- Odpowiedzi na pytania.
Prowadzący
Prowadzący
Tomasz Wojtania
Doświadczony wykładowca z 20 letnią praktyką, specjalista od trudnych tematów, niezależny konsultant z dziedziny finansów publicznych oraz rachunkowości i sprawozdawczości budżetowej. W latach 1993-2001 pracownik naukowy Katedry Rachunkowości Instytutu Zarządzania Politechniki Częstochowskiej. Stały współpracownik niektórych firm szkoleniowych. Autor setek publikacji i materiałów szkoleniowych, autor podręcznika "Podstawy rachunkowości budżetowej". Współautor raportu Banku Światowego "Porównanie polskich przepisów rachunkowości sektora publicznego z międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego (MSRSP)". Autor projektu stanowiska dla Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie ujęcia, wyceny i prezentacji prawa wieczystego użytkowania gruntów oraz gruntów oddanych w wieczyste użytkowanie. Jako wykładowca pracował m.in. dla Najwyższej Izby Kontroli, Regionalnych Izb Obrachunkowych, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Sprawiedliwości, Sądów, Prokuratur, Urzędów Wojewódzkich, Izb i Urzędów Skarbowych, Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Wojska, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowych Inspektoratów Weterynarii, GDDKIA, Urzędów Pracy, Urzędów Gmin i Miast, Starostw Powiatowych, Urzędów Marszałkowskich oraz podległych im jednostek oświaty, pomocy społecznej, geodezji i innych, w tym jednostek pełniących rolę Instytucji oraz beneficjentów środków unijnych. Ponadto pracował dla agencji rządowych: ARIMR, ANR, ARR, ARM i innych jednostek sektora finansów publicznych np.:WFOŚIGW. Pracował również w Programie Partnerstwo dla Samorządu Terytorialnego LGPP oraz w KPRM w zespole Prof. T. Lubińskiej zajmując się tam tematyką budżetu zadaniowego. Przeszkolony w zakresie ochrony informacji niejawnych przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie. Współpracownik i działacz Stowarzyszenia Księgowych w Polsce. Konsultant Banku Światowego nr 479364. Wykładowca w Krajowej Szkole Administracji Publicznej im. Lecha Kaczyńskiego.
