Kodeks Postępowania Administracyjnego z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą deregulacyjną.

1.Kodeks postępowania administracyjnego- wprowadzenie

2.Zasady ogólne postępowania administracyjnego i ich praktyczne zastosowanie w ramach prowadzonych postępowań administracyjnych, najczęstsze uchybienia-przykłady, jak uniknąć wady decyzji spowodowanej naruszeniem zasad ogólnych, nowe podejście do zasady szybkości i prostoty postępowania (po nowelizacji 2025), zasada przyjaznej administracji

 a zmiany deregulacyjne.

3.Wszczęcie postępowania administracyjnego- inicjatywa wszczęcia postepowania administracyjnego, forma, treść podania, wady podania i ich sanowanie, zasadność odmowy jego wszczęcia.

4. Podmioty postępowania administracyjnego i sposoby reprezentacji.

a) pojęcie organu administracji publicznej, rodzaje, właściwość rzeczowa, miejscowa i instytucjonalna, upoważnienie do prowadzenia postępowania - pełnomocnictwo administracyjne, przekazywanie zgodnie z właściwością (warsztat pisania zawiadomień w oparciu o art. 65 i art. 66 KPA z uwzględnieniem klauzul informacyjnych RODO). 

b) przesłanki i tryb wyłączenia organu i wyłączenia pracownika organu administracji publicznej  

5.  Pojęcie  strony postępowania administracyjnego, uczestnicy na prawach stron (organizacje społeczne, Prokurator RPO, RPD)- analiza interesu prawnego i faktycznego- warsztat pisanie postanowień o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu i o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym. 

6. Pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym, rodzaje pełnomocnictwa, w tym ustanowienie pełnomocnictwa w postaci dokumentu elektronicznego, sposób jego dokumentacji. Skuteczność pełnomocnictwa, obowiązywanie, wygaszanie, odwołanie, przedstawiciel   w postępowaniu administracyjnym. Orzecznictwo sądów administracyjnych i stanowisko doktryny.

7.  Terminy załatwienia sprawy, bezczynność organu i przewlekłość postępowania- warsztat -pisanie stanowiska organu administracji na którego bezczynność lub przewlekłe postepowanie złożono ponaglenie.

8. Doręczenia, w tym doręczenia elektroniczne- analiza przypadków. 

a)   doręczenia tradycyjne 

b) doręczenia elektroniczne – sposoby wysyłki elektronicznej, przedmiot i podmiot doręczeń elektronicznych, dokumentowanie doręczenia i badanie skuteczności doręczenia, zasady sporządzania skanów dokumentów i nadawanie im mocy oryginału, sporządzanie kopii pism otrzymanych w postaci elektronicznej,

c) nowe brzmienie art. 45 i nowa regulacja art. 45a doręczenie osobie uprawnionej do reprezentowania  adresata w przypadku niemożności doręczenia pisma w sposób określony w art. 45 KPA, domniemanie doręczenia wprowadzone w art. 45a KPA.

d) odmowa przyjęcia korespondencji- skutki prawne

d) domniemania i fikcje prawne w przedmiocie doręczeń w postępowaniu administracyjnym,

e) różne inne formy doręczenia w postepowaniu administracyjnym,

f) skutki niedoręczenia pisma procesowego, w tym konsekwencje niedoręczenia decyzji.

g) ustawa o doręczeniach elektronicznych i zmiany wynikające z wejścia w życie jej regulacji,

h) procedura przekazywania akt drogą elektroniczną do sądów administracyjnych po złożeniu skargi.

9. Wezwania (cel, treść, adresaci, forma i tryb)-.- warsztat-pisanie przykładowych wezwań, zlecenie udzielenia pomocy prawnej.

10.  Postępowanie dowodowe (katalog środków dowodowych i jego charakter, przesłanki, forma i tryb przeprowadzania poszczególnych dowodów, reguły dowodzenia, zasada swobodnej oceny dowodów, rola organu administracji publicznej w postępowaniu dowodowym)- warsztat- sporządzenie przykładowych postanowień wydawanych w ramach postępowania dowodowego, sporządzenie przykładowego protokołu i adnotacji służbowej. 

11. Poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika organu prowadzącego postępowanie.

12. Zawieszenie postępowania (z urzędu i na wniosek)-warsztat- przygotowanie przykładowego postanowienia w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego, nowości wprowadzone w nowych § 4-7 art. 97- możliwość umorzenia postępowania, prawo do wniesienia sprzeciwu dla pozostałych stron, przesłanka interesu społecznego, brak konieczności doręczenia decyzji o umorzeniu postepowania administracyjnego.

13. Wydanie decyzji (rodzaje decyzji, elementy jej treści, błędy praktyczne w konstruowaniu decyzji, rygor natychmiastowej wykonalności, prawomocność a ostateczność decyzji administracyjnej, środki zaskarżenia)- warsztat- przygotowanie wzoru decyzji administracyjnej, nowe rozwiązania art.105 § 3 i 4- możliwość dołączenia załączników na trwałym nośniku informacji do decyzji wydanej w postaci papierowej za zgodą strony .

14. Postanowienia, zażalenie (forma, elementy składowe i tryb wydawania)- warsztat-przygotowanie wzoru przykładowego postanowienia nowości w art. 124 i art. 125 KPA.

15. Umorzenie postępowania administracyjnego-warsztat- przygotowanie przykładowej decyzji 

w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. 

16. Udostępnianie akt- warsztat-opracowanie postanowienia o odmowie udostepnienia akt postępowania.                   

17.  Postępowanie odwoławcze.

a) forma, termin i tryb wniesienia odwołania,

b) postępowanie w trybie autokontroli organu I instancji-warsztat- przygotowanie przykładowej decyzji w oparciu o art. 132 KPA.- zmiany w zakresie art. 132 KPA wprowadzone ustawą deregulacyjną, możliwość uchylenia lub zmiany decyzji w całości lub w części,

c) dopuszczalność odwołania, postępowanie odwoławcze merytoryczne, rodzaje rozstrzygnięć 

  w postępowaniu odwoławczym,     

d)  oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania,

e) sprzeciw od decyzji kasatoryjnej – wymogi formalne i tryb jego wnoszenia oraz rozpoznania,

f)  forma uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.), 

g) zakaz reformationis in peius, nowe rozwiązania wprowadzane art. 139a KPA. 

18. Tryby nadzwyczajne:

a) wznowienie postępowania (przesłanki, właściwość organu, przedmiot postępowania, rodzaje rozstrzygnięć)-warsztat-opracowanie przykładowego postanowienia i decyzji w postępowaniu wznowieniowym,

b) uchylenie decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb), 

c) stwierdzenie nieważności decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb),- warsztat-opracowanie przykładowego postanowienia i decyzji w postępowaniu nieważnościowym,

d) wygaśnięcie decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb),

19. Wydawanie zaświadczeń (definicja zaświadczenia, treść, forma i  tryb). 

20. Zagadnienia  z zakresu postępowań skargowych (tryb, terminy, odwołania)- warsztat-opracowanie przykładowej odpowiedzi na skargę i wniosek wniesione w postepowaniu nieprocesowym administracyjnym.

21. Kary pieniężne w postępowaniu administracyjnym- zmiany wprowadzone ustawa deregulacyjną.

Małgorzata Czartoryska

Prawnik, absolwent Uniwersytetu Wrocławskiego. W 1999r. ukończyła aplikację administracyjną. Wykładowca przedmiotów prawniczych Wyższej Szkoły Bankowej we Wrocławiu oraz Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, współpracownik licznych firm szkoleniowych, certyfikowany trener z wieloletnim doświadczeniem z powodzeniem szkolący pracowników ministerstw (min. Ministerstwo Budownictwa), organów kontroli finansowej, UOKiK urzędów wojewódzkich, urzędów miast i gmin, starostw, jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego, urzędów i izb skarbowych, radców prawnych, komorników sądowych. Stały trener Najwyższej Izby Kontroli. Autor licznych publikacji poświęconych zagadnieniom samorządu. Współpracownik Wydawnictw prawniczych takich jak Pro-Lex, Infor i Beck Platforma Edukacyjna Project System.
Autor poradnika dla gmin "Egzekucja administracyjna opłaty śmieciowej". Swe szkoleniowe zainteresowania poświęca głównie egzekucji administracyjnej, postępowaniom administracyjnym i podatkowym, finansom publicznym oraz ochronie danych osobowych i dostępowi do informacji publicznej.  Z racji  zatrudnienia w administracji finansowej w praktyce zajmuje się zagadnieniami egzekucji administracyjnej, postępowaniami administracyjnymi i podatkowymi, procedurami kontroli zarządczej oraz zagadnieniami odpowiedzialności za naruszenia finansów publicznych. W związku z pełnieniem obowiązków rzecznika prasowego i ABI posiada szeroką wiedze w zakresie ochrony danych osobowych i dostępu do informacji publicznej. Prowadzi audyt ochrony danych osobowych w takich jednostkach jak placówki oświatowe, szpitale, urzędy administracji publicznej. W 2015 r. uzyskała uprawnienia audytora wewnętrznego Systemów Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji wg. Normy ISO 27001.